南通市：掐头去尾，追光逐绿 奋力打造“无废城市”南通样板

南通市以“无废城市”建设为契机，不断提升固体废物减量化、资源化和无害化水平，补强固废处理能力短板、健全固废收运体系、推行分级分类差别化管理。2023年底，“无废城市”建设57项三级指标中清洁生产审核评估工业企业占比、绿色建筑占新建建筑的比例、城市居民小区生活垃圾分类覆盖率等20项指标已达到建设目标；全市危废利用处置能力158万吨/年，生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固废能力42万吨/年，工业领域固废利用处置能力基本满足本地需求。

掐“头”去“尾”，打造绿色生态示范园区

南通市坚持问题导向，结合园区特色，因区制宜开展“无废园区”建设。如东县洋口工业园以“绿色、循环、低碳”为园区发展总基调，“掐头去尾”开展固废源头减量化、末端资源化，依托配套的静脉产业园，聚焦废盐、有机溶剂等特殊危废，强化固废综合利用，“无废园区”取得明显成效。

“掐头”：坚持固废源头减量化。园区将清洁生产与“无废园区”建设深度融合，建立了一套综合性的清洁生产管理体系。全区共实施973项清洁生产方案，总投入15655万元，削减固废产生量519.62吨/年，产生经济效益约10158万元/年，提升园区整体清洁生产水平，2023年工业固废产生强度从2022年0.133下降至0.112。

“去尾”：提高固废末端资源化。园区通过“完善产业链”“补齐处置短板”等措施，提高危险废物在园区内处置消纳率。现有危废处置能力12.8万吨/年、集中收集能力7000吨/年、综合利用能力逾27万吨/年；引进大宗固废综合利用项目，新增年处置脱硫石膏23.5万吨、粉煤灰3.4万吨能力。固废综合利用率从2022年24.76%提高到36.14%。

园区不断完善集监测监控、预防预警、环境管理、安全应急等现代化功能为一体的智慧园区系统建设，实现企业关键数据和视频监控与平台在线联网，对园区固体废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程动态跟踪，对确需转移出园区的固体废物管得住、说得清。

追“光”逐“绿”，探索构建新兴固废管理体系

近年来，南通瞄准新能源赛道，追“光”逐“绿”，形成以风电、光伏、储能等为主的新能源产业集群，新能源行业高速发展，清洁绿色能源逐渐代替传统化石能源，减少化石能源消耗。但由于风力叶片、光伏组件、动力电池等新能源配件使用存在周期性，随着产业发展将产生大量的新能源固体废物。

为应对即将到来的新能源组件退役潮，南通市生态环境局超前谋划，提前布局，印发《新能源行业固废回收利用管理体系建设试点工作方案》，将新能源固体废物综合利用体系建设纳入“无废城市”建设内容，参与《废弃光伏组件综合利用污染控制技术规范》《废风电叶片回收与再生利用污染控制技术规范》两项江苏省地方标准的研制。目前，在如皋、如东、启东等地建设新能源固废综合利用单位，其中3家已建成投运，解决能源绿色发展的“最后一公里”。

“无废城市”建设是一项不断迭代升级、压茬推进的长期工作。南通市将认真落实国家、省“无废城市”建设要求，以“无废城市”建设为引擎，全面加快固废处置利用能力建设，不断提升固废减量化、资源化和无害化水平，以省级工业园区为重点，全面开展“无废园区”建设、 培育“无废细胞”单元、健全固废收运体系、推行分级分类差别化管理，通过“大数据”+“铁脚板”双向发力，强化日常监督执法，持续推进固废综合治理能力现代化。

来源：江苏生态环境公众号

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